与会代表在芦山县龙门镇青龙场村参观考察
雅安农业如何解决规模与效益不成正比问题？“五雅”产业如何打响品牌？9月27日至28日，连续两天的全市乡村振兴大会，对雅安下一步乡村振兴着力点释放了新信号。
第一天现场参观考察，市委、市政府主要领导带队，日程紧凑、内容丰富；第二天会议，参会者从市级部门、县（区）负责人延伸到部分村党支部书记，覆盖面广、人数众多。
这样的会议举办方式，折射了雅安实施乡村振兴战略的鲜明态度，统筹推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的坚定决心，在更高标准、更高层次上推进农业农村现代化建设，全面开启建设全省乡村振兴示范市新征程的十足干劲。
看优势坚定信心
全面加快建设全省乡村振兴示范市
从雨城区到名山区，再从天全县到芦山县，一路参观下来，汉源县双溪乡申沟村党支部书记杨俊清的心里“有点紧张”。“我们村发展得早，但这些地方定位更高，如果申沟村自骄，那必然会落后。”
杨俊清感到“追兵”渐近，甚至有的地方赶超上来。实际上，这样竞相发展的态势，正是我市推进乡村振兴实践的生动缩影。
此次会议，现场参观的点位各有特色，有的还成了“网红打卡地”：雨城区合江镇以文化创意推动产业融合发展；名山区解放乡银木村打造一站式为民服务平台，高岗村创新垃圾分类治理；天全县仁义乡红军村发展红色旅游，老场乡禾林村依托山药打造“巴蜀雅山药第一村”；芦山县现代生态农业示范园区，以现代农业园区建设推进农业高质量发展，龙门镇河心新村坚持自治、德治、法治“三治”融合，实现基层有效治理……
“产业发展上，三条乡村振兴产业带带动了全市90%以上的农村和农民；农旅融合上，我市是全省第一个全国休闲农业与乡村旅游示范市；基层治理上，率先于全国、全省探索制定了《雅安市新村聚居点管理条例》。”市委农工委相关负责人介绍，实施乡村振兴战略我市基础良好。
为此，对标中央、省委关于乡村振兴工作的决策部署，此次会议明确了下一步工作目标：全面加快建设全省乡村振兴示范市。
这是我市围绕绿色发展示范市总体目标，细化明确的工作要求。从顶层设计上，我市正着力为工作开展提供保障。与会人员桌面上，摆放了几份文件——《雅安市乡村振兴战略规划（2018-2022年）（征求意见稿）》《关于大力推广“高岗村模式”加强农村垃圾分类处理的意见（征求意见稿）》《雅安市实施乡村振兴战略考评激励办法（征求意见稿）》和《雅安市加快金融创新助推乡村振兴的意见》等，既有纲领性文件、又有细化安排，形成了一个相互支撑、有机统一的整体。
这让参会者眼前一亮。“我们将以规划为引领，大力实施美丽乡村建设工程，真抓实干、攻坚克难，扎扎实实抓好乡村振兴各项任务。”名山区委书记金武表示。
发展产业做基础
打好“绿色牌”、走好“特色路”、做好“精加工”、育好“新业态”、建好“示范园”
看到发展优势，也要正视不足。会议列举了一组数据，给与会人员带来了反思：全市林竹基地面积在全省名列前茅，但产值不及眉山青神一县；全市农产品加工业产值仅占农业总产值的45%，与全国的比例相比还有差距；许多优质又富有特色的农产品，在市场上“货好名不响”。
实施乡村振兴战略的重要性不言而喻，中央、省委出台了一系列真招实策，意味着推动乡村振兴工作面临着重大机遇。该如何补齐雅安的短板？会议给出了参考答案：以产业振兴为乡村振兴打好物质基础，打好“绿色牌”、走好“特色路”、做好“精加工”、育好“新业态”、建好“示范园”。
“绿色牌”，就是要坚持绿色（有机）农业的定位和方向。“芦山县在努力增强绿色、生态、有机、安全农产品供给市场竞争力。”市委常委、芦山县委书记宋开慧，介绍了该县坚持绿色发展带来的“甜头”，达到欧盟进口标准的芦山康源猕猴桃，拿到了旅欧“护照”，并销往法国。
“特色路”，就是以特色创品牌、以特色拓市场，提升“蒙顶山茶”“雅安藏茶”“西蜀竹海”“汉源花椒”等品牌知名度和影响力。“按照会议要求，我们将致力于汉源花椒文创产品的研发、保健品的研发、日常用品研发，延伸产业链，真正把小花椒做成大产业，打造全国花椒第一县。”汉源县委常委、总工会主席贺东风表示，预计今年该县花椒产量将达12357吨，产值4.9亿元。
“精加工”，就是延长产业链、增加附加值，打破雅安农业产业化龙头企业不强的瓶颈，到2022年形成产值达200亿的产业集群。
“新业态”，就是跳出“就农业抓农业”，推进农业与旅游、文化、健康等产业深度融合，开发独具雅安特色的农旅项目，提升建设一批精品线路。
“示范园”，就是打造一批特色鲜明、要素聚集、链条完善、机制创新的现代农业园区。“天全县正规划建设50平方公里的省级特色农业园区，包括茶、竹、药种植区，和以川西北特色冷水鱼养殖、年出栏30万头新希望生猪养殖为重点的特色养殖区，以及特色加工区。”天全县委副书记、县长郑胡勇介绍。
加强基层治理
文化振兴、生态振兴、组织振兴打好“组合拳”
名山区解放乡高岗村党支部书记王英没有料想到，垃圾分类这个“土办法”产生了大效益。“现在村里人居环境好了，村民素质高了，对村干部工作更认可了。”
高岗村的垃圾分类处理运行后，在当地实现了“减量3个三分之二”，即垃圾量、工作量、经费数分别减少三分之二。现在，王英口中的“土办法”得到升级，我市将把农村人居环境整治作为推进乡村生态振兴的第一仗，规范推广“高岗村模式”，完善“户分类、村收集、镇运输、县处理”垃圾收运处置体系。
除了产业振兴和生态振兴，要推动全市农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，还离不开人才振兴、文化振兴和组织振兴的“组合拳”——
人才是根本。会议透露，大力培育一批数量足够、结构合理、分布适宜的乡村人才队伍，把职业农民培育起来、把能工巧匠用起来、把乡贤们招回来、把城市精英请进来、把专家大脑借过来，让他们在乡村振兴大舞台上充分施展才华。
文化是魂。深入挖掘保护、大力传承弘扬本土优秀特色文化，倡导文明新风，开展“文明村镇”“文明家庭”“星级文明户”“好媳妇、好妯娌”等创评活动，引导农民群众形成勤劳光荣的社会风尚。
治理有效是基础。在我市的乡村振兴战略规划上已明确，要继续通过深化村民自治实践、提高农村法治水平、建立农村德治体系等举措，把乡村振兴的“组织动能”充分激发出来。
深化农业农村改革
把全面深化农业农村改革贯穿乡村振兴全过程，全面激活主体、激活要素、激活市场
改革是乡村振兴的重要法宝。只有深化以农村要素产权制度、城乡土地制度、投融资制度为主要内容的改革路径，才能促进人才、土地、资本等要素向农业农村集聚，为乡村振兴注入更多“活水”。
那么，面对农村大量的资产资源，该如何盘活？会议透露，要全面推进农村资产资源“三权分置”，稳步推进集体经营性资产股份合作制改革，明年基本完成集体资产清产核资，到2021年基本完成农村集体产权制度改革；同时建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，确保集体资产保值增值。
对于如何加大金融机构对乡村振兴的支持力度，我市形成了加快金融创新助推乡村振兴的意见。
市政府金融办主任余水平表示，对照省上印发的通知，我市将实行小微企业贷款、农村土坯房改造贷款、返乡创业担保贷款等方面的风险补贴及贴息，同时将鼓励和支持金融机构探索开发特色农业保险。“我们还将采取挂图作战的方式，加大考核力度。”
雅安建设全省乡村振兴示范市的大幕已开启，与会者的心头，升腾起了等不起、慢不得、坐不住的责任感和紧迫感。
收起会议材料，杨俊清盘算着，回村后立即传达会议精神，“希望借着乡村振兴的东风，家乡实现新的发展。”
雅安日报/北纬网首席记者 张婧
